如何發展和提升西藏現代物流體系?

 在整個西藏地區的發展過程中,口岸是橋頭堡,是區域連接的紐帶,隨著社會、經濟發展要素配置形勢的轉變,西藏地區的口岸戰略價值將進一步體現出來。

  西藏樟木地區有著獨特的地理位置優勢,其口岸價值優勢凸顯,在 “一帶一路”政策帶動之下,相信樟木地區將會不斷克服政治、經濟、自然等多方面不確定因素的影響,發揮出更大的口岸樞紐價值,帶動西部地區的整體發展。

樟木口岸:發揮樞紐價值帶動西部大發展

□ 王成林 孫偉琛

  樟木口岸位于西藏自治區聶拉木縣和亞東縣,是318國道的終點,也是中國和尼泊爾之間最主要的交通樞紐。據了解,目前中尼兩國之間的人員、貨物往來,大約有八成經由樟木口岸通行。優勢明顯

  挑戰尚存

  樟木口岸是西藏唯一的國家一類陸路通商口岸,也是西藏最大的邊貿中心口岸。另外,亞東口岸是中印貿易的主要通道,地處喜馬拉雅山脈中段南坡谷地,海拔2800多米,與印度、不丹兩國接壤,有對外通道41條,從17世紀中葉開始,亞東口岸就逐漸成為中印貿易的主要通道。

  目前上述口岸都已經具備了較好的基礎條件,以亞東口岸為例,建設了仁青崗邊貿市場,同時邊境貿易服務的基礎設施相對完備,能夠提供比較完備的通訊、金融、檢測等服務,具備較好的綜合服務能力。

  但通過實際考察、對比分析發現,西藏自治區口岸的發展相對于東部地區的口岸差異巨大,例如受“4·25”尼泊爾地震影響,今年1~5月,中國西藏對尼泊爾貿易進出口總值為24.18億元,同比減少近四成。而拉薩海關統計數據顯示,2014年西藏對尼貿易總值超100億元,占西藏外貿總值的90%以上,尼泊爾自2006年以來連續9年保持西藏第一大貿易伙伴地位。雖然困難是暫時的,但是也能從中看出該類口岸的發展具有較大的不確定性,在發展過程中會受到自然災害等諸多因素的挑戰,能取得目前的成績已經實屬不易。筆者通過實際走訪,切身感覺到,在未來若干年內,西藏口岸的發展將會出現一些新的情況,走出有特色的發展之路。

  從考察的情況看,目前制約口岸服務進一步提升的瓶頸因素很多,其中由于自然條件的約束,交通、倉儲等物流基礎設施還有待提升,口岸物資轉運速度偏慢。以亞東口岸為例,距離日喀則390公里,拉薩580公里,乃堆拉口岸23公里,錫金邦首府甘托克僅僅85公里,印度東海岸最大的港口、商業名城加爾各答580公里,但是從日喀則、拉薩等主要城市到口岸的運輸速度并不是很快,需要的時間較長,不利于大規模的對外貿易開展,而且對于大型貨運車輛而言,限速、限重等都有特別的規定,通行仍然受到一定的影響。同時受到自然條件的制約,口岸所在地區的建筑總體規模受到較大的影響,從調研的情況來看,未來承載能力都有一定的局限性,實現大規模的擴建也會有一定的制約。

  但從目前相關的規劃來看,以鐵路等為代表的基礎建設將為口岸的發展帶來新的機遇,打破現有的通道約束。從相關部門的規劃了解到西藏將建設“兩縱兩橫”鐵路網,形成五條出藏通路、三條出境通道,屆時鐵路網將覆蓋地區行政中心所在地及重要城鎮,以大能力、多通道、高質量、安全、快速、四通八達的交通保障滿足自治區對鐵路運輸的需求。鐵路網將使出藏的渠道多元化,鐵路建成后,從新疆、四川、云南等來西藏再也不用繞很大的路程,可以直達。未來鐵路網中包括到樟木、亞東、普蘭等三個口岸的出境鐵路通道,火車的時速至少要達到160公里以上,從拉薩坐火車只需要4個多小時便可到達亞東口岸,5個多小時便可達到樟木口岸在時間上縮短了2~3倍,將形成大容量的貨運通道。

  在這種規劃布局下,物流系統的服務能力將有質的飛越,口岸的發展也需要有新的定位,應該更加充分地整合其他要素資源,與之相匹配。合理布局

  協同發展

  樟木口岸和亞東口岸屬于日喀則市,隨著日喀則區域的快速發展,以公路、鐵路、民航等為代表的綜合型交通運輸樞紐已逐漸形成,并越來越具有輻射效應;隨著基礎設施的進一步完善,交通運輸等方面的約束將進一步緩解,包括口岸在內的協同式、一體化布局和發展已經具備了條件,使得口岸的發展有了更加廣闊的腹地資源,以邊境的對外貿易為紐帶,對外經濟合作和交流將會有更多的發展,在地里空間布局、產業配套等方面也會有更多的選擇,屆時口岸將更能夠體現對外合作窗口的拉動作用。

  從目前的情況看,按照現代產業集群布局的區域協同發展思路,以日喀則市為主的批發展示市場、物流基地等資源形成規模性效益后,將會解決目前口岸發展的資源稟賦不足的問題,形成大區域開放的新格局,并形成良性效應,創造更加好的發展和投資環境,進一步降低區域開發的難度,從而提高區域的吸引力。

  據了解,目前本區域已經將發展外向型經濟作為重要的方向,如何調動整個區域的能力將成為下一步工作的重點。尤其是在青藏鐵路開通后,西藏地區的整體資源優化配置效應已經開始顯現。另外,在2014年拉日鐵路開通后,這種協同效應進一步在后藏地區顯現。

  相信未來的西藏地區將以核心城市節點輻射為支撐,以關鍵口岸節點拉動為基礎,以區域網絡化的資源協同布局為輔助的發展模式,不斷為口岸的發展提供新的歷史機遇。并依托區域內部整體提供倉儲、配送、裝卸、加工、周轉、保稅、信息等綜合性物流服務功能的融合型服務模式,在同時配合以電子商務等新型業態的推動作用,將形成后藏地區新的競爭優勢,真正建設成為有影響的新型口岸。

  此外,針對口岸地區土地資源的集約化利用需要,可以考慮引入新的存儲技術,例如針對多品種、少數量、多頻次的物資管理可以采用基于單元化的現代化存儲方式,實現高密度的存儲目標,提高物流裝備系統的服務水平。

  可以看出,在整個西藏地區的發展過程中,口岸是橋頭堡,是區域連接的紐帶,隨著社會、經濟發展要素配置形勢的轉變,西藏地區的戰略價值將得到進一步的體現,在克服政治、經濟、自然等多方面的不確定因素的影響下,口岸的發展勢必將迎來更加美好的明天。


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